Renato Jijena Leiva
Países latinos deben trabajar para adecuar sus legislaciones a las TICs
Marcel Mordezki
Capital humano en las empresas de TI debe ser cuidado
Cristhian Lizcano Ortí
Número de conexiones de internet en Colombia supera los 2 millones
Ernesto Evans
Fallos en telecomunicaciones y la oportunidad de acortar las brechas
19 Marzo 2009
Tema Destacado
Países latinos deben trabajar para adecuar sus legislaciones a las TICs

Renato Jijena Leiva, profesor de derecho informático de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

El papel de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) en la sociedad de la información latina se presenta tan importante que los gobiernos de la región han trabajado para que nada pueda impedir su desarrollo, y esto incluye las legislaciones. La mayor parte de los países de Latinoamérica poseen programas de desarrollo y aplicación de TICs y todos intentan cambiar sus legislaciones con el objetivo de promover las nuevas tecnologías. Pero hasta una modificación significativa en las leyes para adecúalas al desarrollo de las TICs, aún hay un camino extenso. En una entrevista exclusiva a la TIC Latinoamérica, Renato Jijena Leiva, profesor de derecho informático de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, en Chile, habló de la relación entre las leyes y las TICs en la región.

TIC LA - Cree usted que los países latinos han trabajado para desarrollar leyes que promuevan el desarrollo de las TICs?

Renato Jijena Leiva - De manera más general, dese un punto de vista económico y político, procesos legislativos como el de promover leyes de neutralidad de Internet, leyes de neutralidad tecnológica (para que un proceso modernizador no se "amarre" a una tecnología determinada) o de reducción de los aranceles para la importación de software, claramente conforman un marco jurídico más idóneo para el desarrollo de las Tics.

El tema debe plantearse desde otra perspectiva. No se trata de "desarrollar Tics por desarrollarlas", sino que debe entenderse que ellas juegan un rol instrumental. Por ejemplo, para superar brechas digitales,  para garantizar los derechos de las personas-sobre todo la privacidad vulnerada por Internet-, para desarrollar y autenticar con firma electrónica el comercio electrónico, o para impulsar procesos de modernización del Estado o de Gobierno Electrónico, por ejemplo en materia de compras estatales. Y en este contexto, muchas veces, se ha regulado en exceso o en ámbitos donde el desarrollo de las TICs es pura teoría; es el caso del uso de firmas y documentos electrónicos en el e-commerce (países como Bolivia han recogido caso textual la ley española de comercio electrónico, y sus transacciones online son casi inexistentes; Colombia reguló el uso de firma electrónica en 1997, y durante años ni siquiera tuvo empresas certificadoras que promovieran el uso de la tecnología).

El derecho, o las leyes, -cuya finalidad es ordenar la convivencia en sociedad y proteger el "orden público económico", han buscado que esta aplicación instrumental posea seguridad y certeza tanto técnica como jurídica, velando por el resguardo de bienes como la fe pública, la seguridad de los sistemas informáticos y telemáticos y el respeto de los derechos de los ciudadanos. Y se ha hecho "estandarizándose", en especial, con las normas europeas, sobre protección de datos personales (Argentina ha estado a la vanguardia), sobre delitos informáticos (Chile tiene ley desde 1993), sobre protección de la propiedad intelectual en Internet, sobre protección legal del software entendiéndolo como una creación original de los programadores), y sobre el uso de firmas y documentos electrónicos (casi todos los países han regulado el tema, homologando los soportes en papel con los digitales), con el respaldo de empresas certificadoras (PKI).

Chile, en especial, ha dictado normas claves para permitir que los servicios públicos, en el contexto del Derecho Público, puedan asumir procesos de gobierno electrónico o de modernización del Estado mediante el uso de TICs.

TIC LA - En caso de su país, cómo el poder judicial ha trabajado con relación a las TICs?

Renato Jijena Leiva - Desde inicios de la década de los 90 Chile ha avanzado en materia de lo que se llama "Informática Jurídica", es decir, en la aplicación de las TICs a la función jurisdiccional. Primero bases de datos y sistemas de seguimiento de causas; luego, tablas electrónicas en las cortes de apelaciones; y a esta fecha uso intensivo de la red Internet, como en www.poderjudicial.cl. Lamentablemente, el gran problema es la falta de recursos para los tribunales de justicia, salvo, desde unos años, en el caso de los tribunales del crimen: en ellos, donde se ha reformado el sistema procesal penal, las declaraciones por video conferencias, los expedientes electrónicos, la grabación de las audiencias y el valor probatorio asignado a los registros multimediales, la oralidad del proceso penal se ha.

TIC LA - Lo qué América Latina más necesita en los términos de una mejor relación leyes-TICs?

Renato Jijena Leiva - Leyes realistas, que resuelvan problemas concretos, y estandarizadas con las normas extranjeras. Por ejemplo, que toldos recojan los lineamientos de la Convención Europea sobre ciberdelitos, que todos apunten a la neutralidad de Internet, que todos modifiquen sus leyes de derecho de autor para proteger a los nuevos creadores, etc.

ALERTAS DE LA SEMANA

Cursos gratuitos para administradores de telecentros en Colombia

El Ministerio de Comunicaciones colombiano invita a los profesionales de telecentros Compartel (proyecto del Ministerio de las Comunicaciones para llevar las nuevas tecnologías a los habitantes de áreas rurales del país) y de otros centros de acceso público a las TICs para que hagan parte de los cursos virtuales organizados gratuitamente a través del internet. El curso empieza en el 24 de marzo y va hasta el 24 de abril de 2009. Entre las formaciones ofrecidas están: Recursos de Apoyo para el Trabajo con TIC, TIC para Adultos Mayores, TIC para Niños y Niñas, Promoción del Telecentro y Sensibilización de las TIC, entre otros. Mayores informaciones: 232-4246 y 338-0264 y formacion@
telecentros.org.co
, con Paola Andrea Liévano.

Seminario sobre riesgo de gestión empresarial en el área de TI.

El seminario sobre riesgo de gestión empresarial en el área de TI tiene como objetivo ayudar a los CSOs, CIOs, CFOs, además de directores, gerentes y ejecutivos de TI a hacer mejores evaluaciones de los riesgos e impactos en los negocios. El seminario acontece del 12 al 13 de mayo del 2009 en São Paulo, Brasil. Mayores infoemaciones:
www.ideti.com.br
.

Inscripciones para curso de informáticaa

Las inscripciones para el curso de computación  de la Escuela de Informática y Computación (EIC), Rincón del Cerro, Montevideo, Uruguay, ya están abiertas. El organismo hace parte del plan Ceibal (destinado a llevar las TICs a los niños) del gobierno de Uruguay. Los interesados deben comparecer en los horarios de a partir de las 10 hasta las 14 horas. Mayores informaciones por el teléfono ++598 312.85.1.

 
Debate
Capital humano en las empresas de TI debe ser cuidado

Marcel Mordezki, consultor en el área TI en Uruguay

La crisis económica que empezó en el último año aún traerá dificultades para el mercado mundial de TI en el 2009. La industria de tecnología sufrirá una caída en el comercio de hardware, software  y en los servicios, pero según expertos, la mejor solución es invertir en el capital intelectual y revalorizar la gestión del capital humano. Dicha afirmación, fue basada en el informe “Impacto de la crisis internacional en la industria TI” hecho por la Cámara Uruguaya de Tecnología de la Información (Cuti) y anunciado en la semana pasada.

De acuerdo con Marcel Mordezki, consultor en el área TI en Uruguay, las compañías deben invertir en su capital humano. “Las empresas deben evitar la destrucción de su capital intelectual y revalorizar la gestión del capital humano, conteniendo el daño que puede sobrevenir por la pérdida de canales y mercados internacionales”, dijo  Mordezki.

El consultor aún destacó la importancia de la relación entre las empresas y los clientes en este proceso de superación de la crisis. “Es necesario realizar acciones estratégicas de mantenimiento de las relaciones con el cliente, tratar de mantener abiertas las oficinas, mercados y actividades, e innovar y construir en torno a la base de conocimientos que poseen las empresas”, dijo él.

Latinoamérica

Varias consultoras internacionales señalan Latinoamérica como la región mejor preparada para hacer frente a la crisis, a pesar de que las regiones emergentes tendrán una caída en el financiamiento. Según Gabriel Oddone, economista y socio de la firma uruguaya CPA/Ferrere, “las economías emergentes tendrán un déficit de financiamiento de entre 270.000 y 700.000 millones de dólares, y los fondos de los organismos multilaterales no serán suficientes”.

Oddone aún añadió: “el shock internacional que recibe Uruguay podría verse amplificado por un shock regional que podría profundizarse en los próximos meses”. Según el economista, el mercado de trabajo se resentirá en los meses cercanos y algunos sectores ya están comenzando a reducir su plantilla y a utilizar el seguro de paro rotativo.

El economista destacó el impacto que la recesión, en lugares como Japón, Estados Unidos y Europa, tendrá en las economías emergentes y dijo que la economía global tendrá un retroceso de 1%.

 
Debate
Número de conexiones de internet en Colombia supera los 2 millones

Cristhian Lizcano Ortíz, director ejecutivo de la CRT

Colombia es uno de los países que más ha hecho esfuerzos con respecto al acceso al internet en Latinoamérica y ha realizado trabajos con el objetivo de ofrecer un mejor cubrimiento y servicio a la comunidad para que se le posibilite el acceso a la red, reveló el informe de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT). El informe fue basado en los datos  del valor agregado de acceso a internet en el país referentes al mes de diciembre del 2008.

De acuerdo con el informe, en el año del 2008, los suscriptores registraron un incremento del 46,4% con respecto al número registrado en diciembre del 2007. Mismo así, Colombia cuenta con alrededor de 17 millones de usuarios del servicio de acceso a internet, lo que representa una penetración de 35,5% del total de la población del país.

Según Cristhian Lizcano Ortíz, director ejecutivo de la CRT, los datos son resultado del esfuerzo para garantizar una mejor cobertura a internet en el país. “El crecimiento presentado en el año 2008 obedece a las ofertas comerciales con mayores velocidades de acceso a internet, a la demanda de los usuarios por las mismas para atender sus necesidades, a las políticas de conectividad que lidera el Gobierno Nacional y, en especial, a las medidas regulatorias adoptadas por la CRT en materia de banda ancha, las cuales han sido fundamentales para que cada vez más ciudadanos puedan contar con este servicio”, dijo Ortíz.

De acuerdo con el informe, el 77,4% de las conexiones son del tipo banda ancha, siendo las más utilizadas aquellas que tienen velocidades comprendidas entre los 512 y los 1024 kbps. El informe aún reveló que a diciembre de 2008 se incrementó la cobertura de los servicios de acceso a internet a través de diferentes tecnologías.  Fue así  que la cobertura de tecnología xDSL se expandió a 40 nuevos municipios del país, mientras que la prestada bajo tecnologías WiMAX e inalámbricas lo hizo a 44 y la de cable a otros 18 respectivamente.

Internet móvil

El número de abonados de internet móvil, presentado durante el cuarto trimestre de 2008, fue superior en 9,36% en comparación con aquello reportado por los operadores referentes al tercer trimestre del mismo año. Los suscriptores por demanda en modalidad prepago corresponden a 66,9%, en cuanto que los suscriptores de la modalidad pospago es del 29,1% y el 4% de los abonados tiene suscripción a planes de internet.

Internet social

El informe también reveló el esfuerzo de la CRT para llevar internet a las regiones más apartadas  y con menos recursos del país. El reporte hace referencia al trabajo desarrollado por el Ministerio de Comunicaciones, a través del Programa Compartel (destinado a llevar internet a todos los colombianos), lo cual tiene cada vez más éxitos. Durante el año del 2008 fueran instalados 37.997 accesos de internet para las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) ubicadas en diferentes partes del país. El informe reveló el esfuerzo del gobierno colombiano para continuar la tarea de llevar conectividad a las instituciones públicas. En el año anterior, el número de entidades del sector educativo y justicia que tenían acceso a internet era de más de 4.948 y se estima que Colombia tenga un total de 15.643 instituciones públicas conectadas.

 
Artículo
Fallos en telecomunicaciones y la oportunidad de acortar las brechas
Ernesto Evans*

Ernesto Evans, Secretario Ejecutivo de la Estrategia Digital de Chile

Los fallos de la Corte Suprema y del TDLC en el sector de las Telecomunicaciones permitirán la entrada de nuevos actores a la industria del consumo de Telefonía Móvil, y van a liberar las tarifas para el actor más relevante en líneas fijas de telefonía, con cerca del 60% del mercado, Telefónica. Para la Estrategia Digital del gobierno  resulta fundamental una visión de mediano y largo plazo sobre sus efectos.

Ambos fallos deben ser observados en conjunto, teniendo en cuenta que el acceso mediante tecnologías inalámbricas cada vez más veloces podría llegar al 2012 a superar el medio millón, cuestión fundamental a la hora de ofrecer servicios en localidades apartadas o sectores urbanos con escasa o cara oferta. Es decir, mayor oferta, mejores precios, mayor velocidad y mayor cobertura de las conexiones inalámbricas a Internet debe ser un efecto buscado de los fallos. Como algunos dicen, la Banda Ancha Inalámbrica es la madre de todas las batallas.

Para la Estrategia Digital lo fundamental es fomentar la penetración de Internet zonas urbanas con menos ingresos y en zonas rurales. Atacar lo que hemos denominado las Comunas "sub 30", es decir, bajo 30% de penetración de Internet en hogares. Hay que propiciar que las operadoras generen ofertas con precios adecuados a estos segmentos. Lo mismo para las localidades más apartadas, donde deberíamos estar ad portas de excelentes noticias para el país con la concreción del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Urbano que va a conectar a 1.400 localidades.

Hay que tener presente que en Chile sólo el 42% de los individuos accede a Internet, y el 31% de hogares tiene banda ancha, superando el millón y medio a nivel país. Sin embargo, la situación revela desigualdades al escarbar entre las capas sociales: en  segmento ABC1 encontramos un 93% de  hogares conectados, en  el C2 un 79% tiene conexión, mientras que en el segmento D y E no superan el  25%.

Teniendo presente que cerca de 80% de hogares del estrato D sólo posee teléfono celular como medio de comunicación, la brecha no puede ser aumentada por la liberación de Tarifas, dada la reflexión que antes hacíamos.

Por lo tanto, la entrada de más competencia a los nuevos productos de acceso inalámbrico, desde un punto de vista de eliminar en 4 años más la brecha digital, podría ser una gran noticia, siempre y cuando la vigilancia del ente regulatorio y los esfuerzos de la industria se dirigieran a este propósito. Y el fallo que libera tarifas debe ir en la línea de disminuir la distancia digital entre las personas, y no aumentarla.

Evidentemente podría existir el riesgo de una mala práctica de aumentar los precios en aquellas zonas menos competitivas, utilizando estos márgenes para suplir la pérdida por menores precios en zonas altamente competitivas. Sin embargo, existe institucionalidad suficiente para resguardar que esto no ocurra.

Lo importante de los fallos es fomentar dos pilares: primero, eliminar las brechas geográficas y sociales en el acceso a Internet. Y segundo, masificar el uso productivo de estas tecnologías mediante un conjunto de acciones que terminen por fomentar en Chile una "cultura digital", es decir, la instalación de usos y costumbres en la población que, soportadas por las Nuevas Tecnologías de la Información, hagan que los chilenos seamos más productivos, proactivos y creativos.

*Ernesto Evans es Secretario Ejecutivo de la Estrategia Digital de Chile.

 
Resumen
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Industrias intermedias apuestan en parques tecnológicos en Venezuela

Luis Marcano, vice ministro de Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias

Desde hace algún tiempo, el gobierno venezolano ha fundido los ministerios ligados al desarrollo tecnológico del país para crear una atmosfera más propicia para que el trabajo pueda ser hecho de la mejor manera. En la semana pasada, en una visita a la ciudad de Barquisimeto, Luis Marcano, vice ministro de Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, destacó la importancia de los parques tecnológicos para el desarrollo de la nación, una vez que ellos pueden unir aportes del estado, las empresas privadas y las instituciones educativas. Una vez que la gestión de ciencia y tecnología está vinculada con  la producción de bienes y servicios, además de estar también ligada a otras esferas de la vida como la salud y educación, la junción de los ministerios hace más regional la actuación del gobierno central del país en la promoción del desarrollo tecnológico. Con esto, la inversión y ampliación de parques tecnológicos es tan importante. De acuerdo con el ministro, esta asociación  de los ministerios se traduce en reformulación, regulación y ejecución de políticas, planes y proyectos orientados a rescatar, ampliar, modernizar, tecnificar, reconvertir y desarrollar la industria nacional de bienes de capital e intermedios.

 
Ministerio de Comunicaciones colombiano lanza convocatoria para mejorar condiciones de desarrollo de empresas del país

María del Rosario Guerra, ministra de Comunicaciones

El Ministerio de Comunicaciones colombiano, a través de la ministra María del Rosario Guerra, lanzó la segunda convocatoria Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, MiPyme Digital, que tiene como objetivo incentivar las empresas a adoptaren las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para garantizar un crecimiento de productividad y competitividad. De acuerdo con la ministra, esta iniciativa puede ayudar a los empresarios a disminuir los costes de la producción, entre otros beneficios. “MiPyme Digital sigue trabajando de la mano con los micro, pequeños y medianos empresarios del país. Con esta segunda convocatoria nacional, esperamos que ellos puedan acceder a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC- y que a través de ellas, reduzcan los costos de producción, aumenten las ventas y hagan más eficientes sus negocios. Así tendremos un país más productivo y mejor preparado para competir”, dijo la ministra. Para esta convocatoria  de carácter nacional, el ministerio destina 2. 600 millones de pesos colombianos y espera que los beneficiados del programa hagan parte de las cadenas productivas consideradas como estratégicas en las agendas internas regionales.

 

Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica llega a zonas apartadas de Venezuela


El Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica, creado por el gobierno de Venezuela para llevar las nuevas tecnologías la las poblaciones más distantes del país, puso en práctica más una de sus iniciativas. Facilitadores de la Fundación Infocentro Barinas se acercaron al fundo Zamorano Jacoa, e la Parroquia Santa Lucia, con propósito de compartir conocimientos ligados al uso básico de computadoras y de las Tecnologías de la información y Comunicación (TICs) a los habitantes del local. En la oportunidad, 73 personas se beneficiaron, entre niños, niñas y adultos. Fueron utilizados 24 computadoras portátiles y tres facilitadores, en una iniciativa que brinda el municipio de Zamorano Jacoa como un proyecto piloto.

 
RFS e SWEDCOM firman acuerdo exclusivo en Chile para área de broadcast

La empresa RFS, fabricante mundial de soluciones integradas y completas del tipo  wireless (sistema inalámbrico), firmó un acuerdo con la empresa chilena que actúa en el mercado latino de comunicación inalámbrica, SWEDCOM, visando el mercado latino para la comercialización de su línea de broadcast, la cual incluye cables, antenas, entre otras cosas. Según Ricardo Paganini, director de la RFS, escoger a Chile como el país latino para invertir fue hecha basado en el potencial del mercado chileno. "Del punto de vista estratégico, Chile llama la atención por ser la quinta mayor economía latinoamericana y está en franca ascensión. Además, todo indica que el país va optar por el sistema japonés, el mismo adoptado por Brasil, luego, debido a la experiencia y el conocimiento del standard, debemos ter más competitividad local con asociados estratégicos como  SWEDCOM", dijo Paganini. La empresa RFS espera tener en Chile el mismo porcentaje que tiene en Brasil, alrededor de 80%, siendo referencia como proveedor de este tipo de solución. "Buscamos nuestra consolidación en  el mercado regional con la digitalización de las operaciones de TV y, con estas acciones en el mercado chileno, por cierto, lograremos éxito”, destacó Ricardo Paganini.

 
70% de las empresas latinoamericanas revelan su preocupación con el medio ambiente

La empresa IDC Latinoamérica presentó su estudio “Green IT: Latin America Green IT Survey 2009: Brazil and Mexico Highlights”, lo cual tiene el objetivo de analizar las prioridades de inversión, así como la adopción de modelos “Green IT” en los países más grandes de Latinoamérica. La importancia de ser “green” la re reflejado en la agenda del continente y en los encuentros de CO’s de  la región. El estudio relevó que el 70% de las empresas del continente están interesadas en hacer un esfuerzo para reducir el impacto de sus acciones en el medio ambiente. Pero sólo un cuarto de estas compañías están dispuestas a comprar tecnología Green Premium. El 48% de las empresas encuestadas revelaron que el IT Supplier’s greeness (conciencia ambiental del proveedor de TI) tiene una influencia en el proceso de compra. Fueron encuestadas 176 empresas en Brasil y  157 en México y un 69% de las compañías mexicanas y un 68% de las empresas de Brasil consideran que el principal impulsor para la adopción de “Green IT” es la reducción de costos, sumada al posicionamiento de marca y la reputación de sus empresas. Uno ejemplo claro de esto, según el estudio, es Petrobras en Brasil. Entre los gobiernos de los países latinos, México es el más activo con relación a las regulaciones e iniciativas “Green IT” y lo ha implementado en todo el país.

 
Gobierno de Bolivia invertirá 135 millones de dólares en la cobertura  de telecomunicación

Leonardo Bascopé, presidente ejecutivo de ENTEL

El Gobierno Federal boliviano, a través de la Empresa de Telecomunicaciones (ENTEL), invertirá 135 millones de dólares para mejorar la cobertura de las telecomunicaciones del país en 2009. El anuncio fue hecho por Leonardo Bascopé, presidente ejecutivo de la compañía, en un comunicado de prensa en el último día 16, en la ciudad de Sucre. Según Bascopé, la inversión será responsable por llevar la cobertura a todo el país, lo que será un marco para las comunicaciones en Bolivia. “Durante tres años prácticamente entel ha estado sin inversiones, entonces a partir de la nacionalización se ha pensado en dar soluciones a esta falta de inversión y por lo tanto, muy pronto, todos los problemas que teníamos en el pasado van ha ser solucionados y superados plenamente. Por instrucciones del Presidente del Estado Plurinacional, vamos a empezar a declarar a cada uno de los departamentos del país con cobertura total de telecomunicaciones, el primer departamento va ha ser Oruro, luego Tarija y así sucesivamente vamos ha poder cubrir todo el territorio nacional con cobertura de telefonía móvil y con cobertura de internet, especialmente”, destacó Bascopé.

 
TIC Latinoamerica ha sido enviado a usted por Odisseu. Con el fin de garantizar que usted reciba en su correo electrónico - y no a la basura o carpeta de SPAM - por favor, añada odisseu@odisseu.com.br a su lista de direcciones conocidas.